游客欢迎光临百问通一站式法律服务平台![登录][注册]

热线:400-850-2627 关注我们 关注我们

法治中国 携手同行

首页|百问资源|简介|资源列表|  正文
民事
婚姻·家庭
劳动·工伤
交通事故
医疗纠纷
民间借贷
担保
消费者
产品责任
民事其它
法规
商事
保险
海关·贸易
海事海商
招投标
不当竞争
票据
会计·审计
税收
环境资源
法规
公司
设立
公司人格
公司资本
股东·高管
股权
公司决议
公司并购
解散·清算
公司诉讼
合伙与联营
破产
法规
合同
成立·效力
合同履行
变更·解除
违约·赔偿
合同解释
代位·撤销
典型合同纠纷
合同范本
法规
房地产
土地
房屋
房地产开发
建设工程
拆迁补偿
房地产税收
金融证券
金融百问通
证券百问通
金融法规
证券法规
知识产权
著作权
商标
专利权
商业秘密
法规
刑法
犯罪
刑罚
常见犯罪
法规
行政
行政法概述
行政许可
行政处罚
行政强制
信息公开
行政复议
典型行政纠纷
国家赔偿
法规
诉讼法
仲裁
民事诉讼
刑事诉讼
行政诉讼
法规

行政诉讼最高法案例:征收部门未与被征收人达成补偿协议,报请市县人民政府作出补偿决定

2020年09月03日

裁判要点

      《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定,房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。

裁判文书

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书

2019)最高法行申8468

      再审申请人(一审原告、二审上诉人)杨苏旗。

      被申请人(一审被告、二审被上诉人)湖南省邵阳市双清区人民政府。住所地:湖南省邵阳市双清区宝庆东路833号。

       法定代表人肖平,区长。
       被申请人(一审被告、二审被上诉人)湖南省邵阳市人民政府。住所地:湖南省邵阳市大祥区城北路6号。
       法定代表人刘事青,市长。
       再审申请人杨苏旗因诉被申请人湖南省邵阳市双清区人民政府(以下简称双清区政府)、湖南省邵阳市人民政府(以下简称邵阳市政府)房屋行政征收及行政复议一案,不服湖南省高级人民法院(2018)湘行终418号行政判决,向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行审查。案件现已审查终结。

       杨苏旗申请再审称:1.评估报告存在违反现行估价规范和标准,估价结果过低等违法情形,不能作为补偿的合法依据。2.邵阳市人民政府房屋征收管理办公室(以下简称邵阳市征收办)超越职权参与选定评估机构,且评估机构选定程序违法。综上,请求撤销二审判决,指令二审法院再审本案。

       本院经审查认为,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定,房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。本案中,杨苏旗的房屋处于征收范围内。经房屋征收部门与杨苏旗多次沟通、协商,双方未能达成补偿协议,2017726日,双清区政府依据相关法律法规及湖南邵房房地产评估有限责任公司(以下简称邵房公司)的评估报告作出双政征补字〔20171号《邵阳市双清区人民政府房屋征收补偿决定书》(以下简称1号补偿决定),补偿内容包括被征收房产价值、房屋搬迁及停产停业损失费和房屋的附属物、装饰装修价值,1号补偿决定符合法律规定。邵阳市政府在收到杨苏旗提出的复议申请后依照相关程序,在规定时限内作出邵政复决字(201732号《行政复议决定书》(以下简称32号复议决定),维持1号补偿决定,亦符合法律规定。一、二审法院判决驳回杨苏旗的诉讼请求,并无不当。

       关于杨苏旗提出评估报告违法,不能作为补偿决定依据的主张。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第二款规定,对评估确定的被征收房屋价值有异议的,可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。本案中,邵房公司采取成本法作为估价的基本方法,其中土地采用基准地价系数修正法和成本逼近法,对涉案房屋在评估时点的市场价值作出了评估。2017516日,邵房公司向杨苏旗送达了房地产估价报告书。同年518日,杨苏旗向邵阳市征收办提交复核申请。邵房公司于同年65日对杨苏旗的复核申请进行了答复,告知涉案房屋的房地产估价报告符合法律规定,杨苏旗未向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。因杨苏旗未在法定期限内依法申请鉴定,且评估报告并无明显重大违法的情形,其在诉讼中对估价报告提出异议,本院不予支持。

       关于杨苏旗主张邵阳市征收办无权参与选定房屋评估机构的问题。《邵阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(市政发〔201220)第四条第三款规定,邵阳市政府在市房产局设立市政府房屋征收管理办公室,负责本市城区范围内国有土地房屋征收与补偿的日常工作。涉案房屋位于邵阳市城区范围内,邵阳市征收办参与组织选定评估机构并无不当。关于杨苏旗主张评估机构选定程序不合法的问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条第一款规定,房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的,通过多数决定、随机选定等方式确定,具体办法由省、自治区、直辖市制定。《国有土地上房屋征收评估办法》第四条第一款规定,房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定;在规定时间内协商不成的,由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》第九条规定,被征收人无法协商确定房地产价格评估机构时,房屋征收部门可以在公证机构公证的情况下通过随机选定的方式确定房地产价格评估机构。本案中,邵阳市征收办发布公告,要求被征收人协商确定评估机构并书面告知邵阳市征收办,逾期未告知的视为无法协商确定评估机构。因被征收人未能在规定时间内向邵阳市征收办书面提交选定评估机构的结果,在公证机关的公证下,邵阳市征收办与双清区征地和房屋征收工作办公室通过抽签的方式选定邵房公司为涉案征收项目的房地产价格评估机构,程序合法。杨苏旗以此为由申请再审,理由不能成立。

       综上,杨苏旗的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款的规定,裁定如下: 驳回杨苏旗的再审申请。

来源:行政诉讼案例

更多法律咨询,请拨打律师电话: 15606618105

免责声明】:

“ 本公众号”对转载、分享的内容、陈述、观点判断保持中立,不对所包含内容的准确性、可靠性或完善性提供任何明示或暗示的保证,仅供读者参考!

  【版权声明】:

本文图文转载于网络,版权归原作者所有,仅供学习参考之用,禁止用于商业用途,如涉及作品内容、版权和其他问题,请在30日内联系删除!

扫描二维码关注百问通微信公众号,免费法律咨询!